军队是国家的武装力量，有严密的建制、纪律和指挥体系。地方D政机关不能因为情况特殊，就直接向部队下达具体作战命令，更不能越过部队主官去指挥基层单位。

    同样，军队也不能因为掌握武装力量，就介入地方人事和行政事务。地方由文职机关治理，军队依照政治任务和专业规律执行军事行动。双方都要守住这条边界。

    为什么要把这个问题讲得这么明确？

    历史上，越是在中央权威削弱、地方局势动荡的时候，越容易出现军政边界不清。开始可能只是为了提高效率，后来就可能形成谁掌握武装，谁决定政治事务的局面。

    我们不能走这条路。

    政府决定行动的政治目标，军队负责制定具体方案。对明显不符合军事规律的要求，军队可以提出专业意见；对于已经依法作出的政治决定，军队必须按照统一部署执行。

    军人不得干Z，地方干部也不得乱指挥军队。这两句话要同时成立。

    第四，要维护团结，严守纪律。

    新的班子刚刚组成，各方面还要磨合。负责同志过去的经历不同，工作方法不同，对一些问题的判断也可能不同。这很正常。

    我们需要的是有原则的团结，不是没有意见的团结。

    有问题摆到桌面上来讲，有分歧通过制度来解决。不能搞小圈子，不能私下串联，更不能利用掌握的部门和人员形成自己的指挥系统。

    现在最危险的情况，就是表面上只有一个领导体系，实际上几个系统各听各的，那就要出大问题。

    组织部门要保证干部队伍稳定，纪委监委要加强监督，人大机关要做好程序审查和授权工作。重大决定的讨论、表决、执行都要完整留痕。

    任何人都不能借当前局势谋取个人利益。不能给家属安排特殊供应，不能利用职务控制物资，不能把公共力量变成个人力量。谁在这个时候破坏纪律，性质比平时更加严重。

    对干部既要严格要求，也要保护担当。只要出发点是为了工作，按照程序作出判断，即使后来证明考虑不够周全，也要实事求是处理。不能让干部因为害怕担责，遇到事情只会等。

    我们既反对乱作为，也反对不作为。

    同志们，现在新的组织体系已经建立起来了，但建立机构只是第一步，真正的考验，在于这些机构能不能有效运行，领导干部能不能承担责任，各级机关能不能形成合力。

    我们所处的环境已经发生了根本变化。过去的很多条件没有了，过去形成的一些工作习惯也要调整。但是，有些东西不能变。

    D的组织原则不能变，政府为人民负责的原则不能变，依法用权、集体决策的原则不能变，军队服从政治领导而不介入地方政务的原则不能变。

    只要这些基本原则守得住，我们就不会乱。

    今天选出的负责同志，今后可能要作出许多困难决定。有些决定不会让所有人满意，有些决定甚至会引起一部分人的不理解。这个时候，不能只考虑个人名声，也不能为了暂时的掌声回避矛盾。

    衡量一项决定，最终要看它能不能维护大多数人的利益，能不能维护城市的长远生存，能不能经得起历史的检验。

    我们这一代人遇上了这样的事情，没有办法选择，也不能把责任推给别人。组织和人民把责任交给我们，我们就必须把它担起来。

    我最后再讲一句。

    目前的局面越复杂，我们越要讲政治、讲团结、讲纪律、讲责任。只要领导班子团结，干部队伍稳定，组织体系能够正常运转，我们就有条件把这座城市带下去。

    会议决定已经作出，新的责任已经明确！

    时不我待，请诸位同志砥砺前行！

    林同州说完，礼堂里没有立即响起掌声。

    短暂的沉默中，主席台前的人率先起立。

    台下的一百多人也陆续起立。

    掌声从前排慢慢响起，逐渐传遍整个礼堂。