调查报告的结论是'监管链条存在漏洞'——是整个监管体系的问题，不是他一个人的问题。

    皮蛋压了九个小时不上报，李达康是在接到家属反映之后才知道的，在这之前他是被蒙在鼓里的。

    他作为一把手的责任在于对安全生产的日常督促不够，在于没有及时发现京州能源内部的流程问题——但不是恶意失职，也不是不作为。"

    他停了一下，像是在确认措辞的准确："如果把一位副部级干部因为'监管链条存在漏洞'就平级调离实权岗位，那以后各地市的书记们都会问一个问题：安全生产出了问题，不管我知不知道、不管是不是我管的部门出了事，最后都是我被调整？那还有谁敢放手做事情？"

    赵城没有打断凌风。等到凌风说完，他的表情没有任何变化，像是在等凌风把话全部说完再回应。

    "凌省长，你说得对，李达康不是恶意失职。

    但'不是恶意'不等于'没有责任'。

    四条人命，九个小时的延报——如果这些都可以用'监管体系的问题'来解释，那下次再有事故发生，我们再拿什么标准来问责？"

    他的目光转向祁阳："祁阳同志，你是专职副书记，分管干部工作。你怎么看？"