而是通过‘投献’‘寄庄’等名目，改入了勋贵、寺观、士绅名下。

    所谓‘投献’，是自耕农将田产‘主动’挂到勋贵名下，以逃避官府徭役和赋税。

    但挂靠之后，田产便不再归原主所有，农户只能以佃户身份继续耕种，承受远比原额赋税更重的私租。所谓‘寄庄’，则是士绅豪强直接在官府鱼鳞册上以他人名义登记田产，实际占有却不缴税。”

    “如此说来，举国赖以核定田赋、管束田土的鱼鳞图册，早已被地方篡改掏空，成了摆在户部库房里一张无用的废纸？”

    “鱼鳞册制式尚存，所载田土户籍却早已与实地实情两相脱节。府库税簿、在册田亩、实征钱粮、在编户口处处存有巨大亏额，且历年愈发悬殊。地方官吏只求足额上缴定额，本就无心勘改账册中的虚假记录。”

    “朕观你在江南任上，剿寇、整盐、通海诸事，皆是为朝廷开源裕赋。可开源之外，更需节流、正本。你方才所言弊病，病根皆在田亩失核、税基溃损。你既有实地察访之见，此事当如何处置？”

    秦浩然躬身从容回奏：

    “臣愚以为，土地兼并之弊，积弊日久，非朝夕之过，亦非朝夕可除。

    古语有云，治积弊者不可骤更，理沉疴者不可峻攻。

    臣不敢建言激进更张，若贸然尽核天下田亩、仓促改制清丈，非但触动朝野勋绅根基，激起四方变乱，更恐政令难继，徒增朝堂纷扰，地方动荡。”