北疆既定，拓地置郡，万里边塞烽烟渐息，河南、阴山新附之土尽入大秦版图。自九原至榆中，城郭初立，移民方至，粮秣转运、刑狱治理、户籍编订、兵备驻守诸事一齐涌上，百废待兴，千端待理。

    嬴政端坐咸阳宫正殿，手中抚览天下郡县图籍，目光自关中至关东，由北疆及江南，眉头微蹙。