离开陈记面馆，赵昊二人顺着御街继续缓步而行，满目皆是繁华盛景，漕船自汴河络绎而至，车马来往不绝，一派升平气象，让他想起了那张传世名画。

    见市井商贸日渐兴旺，百姓多能安居乐业，赵昊心中颇感宽慰。

    用不着丰亨豫大，也用不着民乱四起，自己登基不过三年，竟有此番气象，也不枉费自己殚精竭虑，一切都值得。

    穿过街道，转过一处街角，赵昊的目光冷不丁落到墙根之下，那里蜷缩着一众乞讨之人。几位白发老者衣衫破碎，短褐褴褛，多处露出皮肉，脚上草鞋残破，赤着冻得青紫的脚掌。

    有老妪怀抱幼童，枯瘦的手伸向过往行人，低声哀告求乞；还有身有残疾的老汉斜倚墙垣，面有菜色，面黄肌瘦，身前铺一片破草席。

    往来路人或匆匆避过，间有善心人丢下几枚铜钱，却终究杯水车薪。秋风卷着尘土掠过，吹起乞丐身上的破布，一声声微弱的哀乞，与不远处酒楼的笑语喧嚣，判若两重天地。

    赵昊立在原地，眉头缓缓蹙起，方才他在内城所见皆是殷实人家，到了内外城交界之地，又是另一番景象。

    汴京偌大都城，除了一个个家庭，尚有鳏寡孤独、老疾无依之辈，他们无田无业，只能流落街头，俯仰乞讨苟活。

    身旁扮作仆役的承安见状，也不敢多言，只是掏出怀里的铜钱，各自让人散给他们，钱不多，只有几枚，却足以让他们吃两顿果腹。

    钱给多了，对他们不是好事，赵昊没有阻止，也没有说话，只是默然伫立良久，方才转身，再无游赏市井的心思，沿着街巷折返东华门，一路上，他脸上没有笑容，显得心绪沉沉。

    回到皇城，他褪去微服，重新常朝锦袍，即刻命人传谕，召曾布至延和殿奏事。

    曾府里，难得休沐的曾布正在自家花园里喝茶听曲，忽然，家中仆人来报，“相公，宫里来人了。”

    曾布猛的睁开眼睛，脸上闪过一丝不悦，随后隐去，任谁在放假的时候被老板喊过去办事都会有情绪。

    好在，他当了这几年宰相，气量大了不少，迅速平复心绪，起身来到大厅。

    只见一个小黄门站在厅前，见到曾布，直接道，“官家有旨，集贤殿大学士，尚书左仆射曾布，即刻入宫觐见。”

    “臣恭领陛下圣谕。”

    曾布领完旨，不用他示意，身后的仆人轻车熟路的上前塞了份赏钱，顺势问道，“敢问官家此时召见相公，是出了何事？”

    得了赏钱，小黄门嘴角咧开，露出森白的牙齿，“我也不知。”

    瞬间，那仆人愣了愣，不知说什么好。

    随后，曾布换了身衣服，坐上马车朝宫中赶去。

    延和殿窗棂敞开，秋风吹动案头文书，铜炉内燃着沉水香，烟气袅袅。

    曾布一身紫章大袍，匆匆入内，行过拜礼，“臣曾布，拜见陛下。不知陛下急召，有何圣谕？”

    赵昊站在窗前，望向宫外坊市的方向，缓缓开口，声音带着几分沉郁：“朕今日微行御街，亲见汴京市井繁盛，民生向好，心中甚慰。”

    “然行至街角，又见诸多孤老残疾之人流落衢路，无屋可居，无粮果腹，沿街乞讨，风吹露宿，实在可怜。京师尚且如此，外郡可想而知。”

    曾布闻言，心里松了口气，他还以为出了什么大事，原来只是这件事。

    他略微思考了下，神色肃然，躬身应道，“陛下体恤万民，此实苍生之福。本朝旧有福田院，收养穷民，只是屋舍有限，所能收容者寥寥，流民乞丐只能辗转街头。”

    “非是朝廷不为，实在是无力为之。”

    赵昊知道他的意思，朝廷前几年穷的锅盖都揭不开了，经济烂成一锅粥，哪来的钱接济这些“无用“之人。

    但现在，仗打完了，大宋要继续休养生息，赵昊不介意出钱接济他们，“朕有意，于京城新设立居养院。”

    说完，他转过身，目光严肃，“专处鳏寡孤独、老疾贫乏不能自存之人，给屋舍安身，供给米豆口粮，有病则施以医药。旧制有言，以天下户绝之田宅财产，拨充居养院日常给养，无人继承的田产、屋宇尽数归入此用，作为长久本钱。”

    “只是户绝财物时有时无，难保足额，若是财用不足，不可一味苛取地方。朕打算，内藏库自宫中拿出一部分内帑，户部也调拨钱粮，内外合力，共成此事，不使贫民流离于道路。”

    曾布闻言，思忖片刻，眉头微蹙，拱手回话，“陛下仁厚，欲恤孤济穷，诚然美政。只是户部近来筹措炼铁厂、胆铜诸事，国库开支浩繁，财帛捉襟见肘。”

    说完这些，他语气一变，接着道，“户绝财产虽可为根基，可每年多寡不定，时丰时歉，单凭此项，难以持久支撑院舍日常耗费。若户部、内藏库一同出钱，当行无碍。”

    “只是此事亦有难处。倘若规制不严，不免有游手好闲之徒，混入居养院坐享供给，白白耗散官帑。”

    “朝廷需定下法度，开


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