挛鞮部、宇文部、独孤部等十一部，愿与大乾永结盟好。

    但有三求：一求互市，二求铁器，三求……自治。”

    “自治？”秦渊重复这个词，“怎么个自治法？”

    “草原各部，自推首领，朝廷册封即可。

    内部事务，朝廷不干涉。

    每年进贡马匹千匹，牛羊万头，朝廷回赐茶盐铁器。”老者道，“如此，可保边境五十年太平。”

    秦渊没有说话，手指轻轻敲击扶手。

    殿中一片寂静。

    所有人都知道，这是关键抉择。答应，边关可暂时安定，但可能养虎为患。不答应，战争随时可能再起。

    “郭将军，”秦渊忽然看向郭威，“你在北疆三十年，你说说，该不该答应？”

    郭威出列，抱拳道：“殿下，末将以为，不可全答应，也不可全拒绝。”

    “仔细说。”

    “互市可开，铁器可给，但自治……”郭威摇头，“今日许他们自治，明日他们就敢称王。

    末将建议，互市可以开，铁器可以交易，但草原各部首领，必须由朝廷任命。

    各部须派子弟入京学习，各部须遵守大乾律法。”

    “那他们若是不答应呢？”有文官问。

    郭威冷笑：“那就打。打到他们答应为止。”

    武将队列中，陈武、孟获等人齐齐踏前一步，杀气腾腾。

    草原使者脸色微变。