带着林知意那番关于“制度”与“结构”的惊世之论，晏辞浑浑噩噩地回到了御书房。

    王德小心翼翼地为他换上龙袍，却发现这位素来冷峻如冰的帝王，今日竟有些失神。他的目光似乎穿透了眼前的一切，落在了某个遥远而深邃的地方。

    “陛下，西北急报。”王德低声提醒。

    晏辞回过神，接过密折，打开。

    密折的内容，仿佛是为林知意昨夜的课堂量身定做的一般。

    西北大营负责修建的军用粮道，因偷工减料，前几日被一场暴雨冲垮，数万石粮草毁于一旦。负责此事的工部侍郎与当地将领互相推诿，都称是对方的责任。西北边防军的粮草，瞬间告急。

    若是放在以前，晏辞的反应会非常简单：将工部侍郎和涉事将领全部下狱，严刑拷打，追查主谋，然后下令户部紧急调粮，不惜一切代价补上缺口。

    简单，粗暴，有效。

    但今日，他看着那份奏折，眼前浮现的，却是林知意在黑板上画的那艘千疮百孔的船。

    杀了侍郎和将领，就能保证下一条粮道不出问题吗？紧急调拨的粮食，在层层转运中，又有多少能真正送到前线士兵的手中？

    这不就是“堵洞”吗？一个更大，更致命的洞。

    他烦躁地将奏折扔在桌上。满朝文武，几十年的圣贤书，到头来，除了杀人、推诿、和稀泥，竟拿不出任何像样的办法。

    而那个女人……她口中那些“公开透明”、“制衡”、“流程”……听起来荒谬，却又似乎直指核心。

    一个疯狂的念头，在他心中不可抑制地滋生。

    他想试试。

    他想用她的方法，来修理这艘破船上这个巨大的窟窿。

    “传朕旨意。”他深吸一口气，沉声下令。

    当值太监连忙执笔待命。

    “其一，将工部侍行郎孙志，西北都尉李莽，暂时革职，留于原处待查，不准下狱，不准用刑。”

    此令一出，王德就愣住了。不杀？不审？这可不是陛下的风格。

    “其二，命御史台、大理寺、户部，三司各派一人，即刻赶赴西北，成立‘联合查勘小组’。御史台负责审查账目往来，大理寺负责勘验工程质量，户部负责核算物料成本。三方独立调查，分别上奏，不得互通声气。”

    王德的眼睛瞪大了。三司联合办案，还独立上奏？这是从未有过的规矩。

    “其三，”晏辞的声音愈发坚定，“将此次粮道修建的全部预算、图纸、物料采买清单，就地张榜公布！允许所有参与修建的工匠、民夫、士兵，匿名向联合查勘小组举报任何与清单不符之处。凡举报属实，能挽回重大损失者，赏银百两，并可由其家人代领！”

    “轰”的一声，执笔太监的笔都吓掉了。

    张榜公布预算？鼓励底层小民举报官员？这……这简直是闻所未闻！这是要将朝廷的脸面，放在地上任人踩踏啊！

    “陛下，三思啊！”王德终于忍不住，跪了下来，“此举，恐动摇国本，令官心不稳啊！”

    “国本？”晏辞冷笑一声，眼中闪过林知意那清亮而笃定的眼神，“被蛀虫啃空的木头，算什么国本？朕意已决，照办！”

    这道史无前例的旨意，如同一颗巨石，在平静的朝局中砸出了滔天巨浪。

    而颁布了这道旨意的晏辞，却在当晚，再一次感到了力不从心。

    他发现，这个“制度”的框架虽然搭起来了，但里面的细节，却有无数的漏洞。

    比如，如何保证三司派去的人不被收买？如何保护那些匿名举报者的安全？赏银百两，是太多还是太少？如何防止有人恶意诬告？

    每一个问题，都让他头痛欲裂。他发现自己虽然贵为天子，但在“制度设计”这个全新的领域里，他就像一个刚刚入门的学徒。

    而他唯一能请教的“先生”，就在那座偏僻的冷宫里。

    夜色深沉，他再次换上那身粗布衣衫，踏入了那间破屋。

    林知意正在给陈尽和萨兰补课。今日讲的是基础的数学，从九九乘法表到鸡兔同笼，这些对现代小学生来说最基础的知识，却让两个古代的“高材生”听得如痴如醉。

    看到“阿辞”来了，林知意并没有停下课程。

    “来得正好，一起听。”她指了指旁边的空位。

    晏辞沉默地坐下，心却完全不在那些数字游戏上。他满脑子都是西北的粮道和那道惊世骇俗的圣旨。

    好不容易等到下课，陈尽和萨兰识趣地告退。屋里只剩下他们两人。

    “先生。”晏辞站起身，用一种他自己都未曾察觉的、近乎谦卑的语气开口，“我有一个问题，想请教您。”

    “说。”林知意正在收拾粉笔，头也没抬。

    “我……我听闻了一个故事。”晏辞艰难地组织着语言，“说有一个大商号，外派的掌柜贪墨了银钱，将一件重要的货物给弄坏了。东家很生气，想建立一套新的


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