南郭寺的浴佛梵音散去三日，上邽城里沸沸扬扬的热议才稍稍落下来。

    总戎府後堂的窗子半开着，檐下挂着的笼中，鹦鹉啄食几粒小米，便昂起头学着崔临照的语气：「捏腿、捏着捏着————」

    杨灿无奈地捏了捏眉心，搁下了笔：「旺财，旺财啊。」

    「来了来了！」旺财答应着，一溜烟儿地跑进来：「老爷，您吩咐？」

    杨灿一指那只鹦鹉：「把这只破鸟给我拿走，嗯————，送去晏儿那吧，让她养着玩。」

    「好嘞。」旺财答应一声，急忙跑到檐下，踮起脚尖去摘鸟笼。

    旺财心想：「我家老爷是真疼女儿啊，这鹦鹉学舌学的字正腔圆的，多难得啊，这就送给女儿了。」

    笼子里，鹦鹉对於被摘下来浑不在意，继续学着舌：「旺财，旺财，捏腿，捏着，捏着————」

    杨灿让旺财送走了那只学舌的鹦鹉，继续埋头於案上的卷宗。

    左边一摞，是慕容阀、李阀、於阀的旧档，分别是「执事房」「宗人房」的簿册。

    里边既有家族的私帐，也有作为一个地方政权的公帐。

    谁管族里的祭田，谁管族中的刑名，谁管子弟的教养，谁打理家族的产业，这是门阀自家的一套体系。

    但对於治理百姓，还有虽不叫官府，实则履行官府职能的公册。

    例如掌管「户曹」「法曹」「兵曹」等等事务的「官员」。

    两套簿册中，很多职务和官职都由同一个人兼任。

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    也就是说，有人既在家族事务里当「执事」，又在官府体系里当官。

    「两套体系，必须彻底分开，公是公，私是私。」

    杨灿轻叩着卷宗，暗暗地想。

    他如今已经正式荣任河陇总镇抚了，原三阀故地则分设镇抚使。

    最高层的权力架构变更，其实反而容易些，过渡也不麻烦。

    真正麻烦的，是三阀各成体系，每个体系中，又有门阀家族体系和半官方的官僚体系。

    所以，不仅人员职能时有重叠，而且一人兼任公私两个职务的重叠现象也极多。

    结果，有时家族的一个执事，比官府的一个参军权位大得多，有时一个主簿又比家族

    的某个执事更有权。

    公私不分，人员重叠，架构重叠，严重影响治理效率，提高统治成本。

    军队那边杨灿一直抓得紧，问题倒还不大。

    不过，杨灿也授意靖武院，开始设计军衔制度了。

    这种制度不仅是给将士理顺等级，在没有足够官位的情况下，依旧能激励士兵的向上之心。

    更重要的是，它能确立战时快速识别指挥权。

    战时战场环境复杂，一旦建制被打散、部队混杂在一起，通过军衔一眼就能看清等级高低，能够快速确定谁来指挥，避免群龙无首。

    同一职务里，资历、能力也不一样。比如同样是幢主，有人刚提拔，有人任职多年，通过军衔可以拉开他们的等级差。

    如此施行，就不会出现主将一人战死，立即混乱不堪的局面了。

    哪怕是在同一支军队中，如果一幢之主阵亡，同时剩下四个队主，那麽谁来指挥？

    指挥上的混乱，也会导致各自为战，全盘崩溃。

    可是职务加军衔，任命时再有意注意同一阵营中官员职衔做出区别。

    那麽基本就能保证，一旦主将阵亡，立即就有第一顺位指挥员出现。

    大家不必因为资历、职位不明确而不服管束，这件事其实非常之重要。

    杨灿一直以来，都是先抓刀把子，再抓印匣子。

    正忙着，便有侍卫进来禀报：「总镇抚，慕容晓晓及其一众部属，已在议事堂上候着了。」

    杨灿把卷宗往镇纸下一压，便起身走向议事堂。

    慕容晓晓带着从饮汗城带来的一众属官正毕恭毕敬地站在那里，一见杨灿进来，立即抱拳道：「见过总镇抚。」

    「坐，都坐吧，不必客套。」

    杨灿走到主位坐了，笑吟吟地看向慕容晓晓：「安定郡那边，现在正是整顿、整合的关键时候，想来你是归心似箭啊。」

    慕容晓晓陪笑道：「在上邽聆听总镇抚教诲，晓晓也是受益不浅。」

    杨灿笑了一声，慕容阀刚归附，正在进行整合整改，这个时候离开太久，慕容晓晓极是担心等他回去，便被彻底架空了，怎麽可能不急。

    不过，这种场面话倒也不必揭穿。

    杨灿道：「今天叫你来，正是为了安定郡之事，你是该回去了，临行之前，我要把安定郡镇抚使的位子定下来。」

    慕容晓晓立刻坐直了身子，心中颇感紧张。

    他带来的那些人也都面露紧张地竖起了耳朵。

    他们知道，杨灿要迅速稳定慕


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