这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都并未有太大的河道类工程。

    河道一事，理论上是民生之渠。

    但实际上，在大周一代，却是隐隐沦为了祸害性的东西。

    自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！

    没错，单是黄河！

    粗略一算，大致是一年一到两次的频率。

    更甚者，还有一次「大决堤」。

    高宗年间，景佑元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。

    这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。

    其後，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。

    以至於，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。

    黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。

    其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。

    凡此种种，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。

    三来，也最重要的一点一中枢，有钱！

    时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。

    一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。

    逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。

    一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。

    五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。

    一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。

    二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！

    古代社会，二十五万工人的工程！

    这样的「失业容纳量」，可谓是相当之足。

    「臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。」

    王安石沉吟着，说道：「如此，既可民族融合，又可解决失业。」

    入边开垦！

    江昭点头。

    他懂王安石的意思。

    所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。

    当然，隐隐中也有一定的「殖民」色彩。

    不过—

    「此为良策。」

    江昭平静道：「不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。」

    「为此，江某准备让兵卒入边开垦。」

    王安石一怔，点了点头。

    老实说，王安石的构思，其实还是可以的。

    可惜，还是犯了一样的老毛病—一太过理想化！

    西夏人还没灭种呢！

    当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。

    一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。

    让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！

    「臣以为，或可..

    」

    其後，王珪、冯京、陈昇之三人，相继给出了解决办法。

    其中，冯京和陈昇之的主张，都是与屯田有关。

    农为国本，这可不是假话。

    论起解决失业问题，屯田自是首当其冲。

    王珪主张「蒸汽机培训」。

    蒸汽机的诞生，导致了纺织一行的失业。

    但与此同时，它也带来了新的就业岗位。

    蒸汽机是需要养护的，也是可能会出故障的。

    这一来，操作工匠、维修工匠，便会是新的职业。

    当然，这种新兴的职业，总体数量还是较少。

    相较起失业人数，操作工匠、维修工匠的数量，终究是杯水车薪。

    除此以外，其实还有一大政策，乃是较为常见的解决办法。

    不过，几人都并未提出。

    这一法子，就是募兵充军，算是以往较为常见的做法之一。

    当然，隐患就是会导致「冗兵」。

    如今，冗兵难得被解决，内阁的人自然不会「开倒车」。

    「都挺好！」

    正中主位，江昭垂手，平和点头。

    旋即，沉吟着，徐徐道：「这样吧。」

    「日後，若有大规模失业，就暂以章衡之策为准，兴修工程。」

    「其中，主要以修筑西夏、交趾官道为先。」

    「另，可让工部设一小官，适当培养与蒸汽机有关的新兴职业。」

    兴修工程，主要是解燃眉之急。

    有此一策，起码五十年以内，都不会存在大规模的失业问题。

    新兴职业，则是与长久发展有关。

    至於说，纺织女工的失业问题？

    那不是中枢该考虑的问题！

    这一问题，本质上是解决小部分人的失业问题，乃是权知开封府


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