南、两浙一带的竹纸，吸墨性适中，质地轻薄、柔韧上佳、便于折迭。

    另外，竹子的生长周期短，便于大批量的制作。

    关键就在于，仅仅五文一张，相较于上乘的宣纸、澄心堂纸而言，已经算得上便宜。

    楮纸南北皆有，产量中等，细腻坚韧，吸墨性温和，八文左右一张，也略低于上乘的宣纸、澄心堂纸。

    至于其它种类的纸，要么是太贵，要么是产量低，要么太过劣质，不便于折迭，亦或是吸墨性太差。

    “都试试吧。”

    江昭平静道：“第一版报纸，一定要办得出彩，符合大肆传播的规律。要是效果不差，江某让官家在朝堂上公然予以认可，助力报纸传播。”

    官家予以宣传？

    薛向一震，连忙一礼。

    “谢过阁老！”

    二月末，御书房。

    木几一角，左方搭着玉如意，上燃烧龙涎香，右方插着素花，香烛不燃。

    君臣相对。

    十余日过去，赵策英颓丧尽敛，平添些许成熟持重。

    “子川，朕要变法。”

    赵策英手持一道奏疏，传了过去：“单是去年，户部的财政赤字，就已达八百万贯。”

    “冗兵、冗官、冗费之症，非得解决不可。”

    “兵部兵籍足足百十万，吏部官籍几万余，吏员更是不知几何，单是一年的俸禄开销，就是赋税之一半。”赵策英摇了摇头，唏嘘道：“实非一日之症啊！”

    准确的说，这是真宗皇帝以及先帝两位君王的“锅”！

    太祖皇帝执政，禁军仅是三十万而已，官员更是仅仅三五千左右。

    太宗皇帝一上位，就大开恩科，大肆养兵，兵籍达六十余万，官籍达万余。

    不过，太宗皇帝执政时期算是建国初期，不单有过大肆养兵，也有过裁军十万的事迹，本质上是想要“养精锐”。

    这样的兵籍、官籍数量，也还算正常。

    谁承想，真宗皇帝登基以后，竟然继续大开恩科，大肆养兵，兵籍一度达九十万余，官籍达两万余。

    先帝登基四十余载，兵籍更是达一百一十万，官籍近五万。

    兵籍、官籍的数量，在真宗皇帝与先帝的手上，几乎是翻了一番。

    冗兵、冗官、冗费之难，就此诞生。

    及至先帝暮年，三冗之弊已经非常凸显，常有财政赤字。

    但，根本没法解决。

    一则，先帝魄力不足，性子太软。

    三冗问题注定得从官员、兵卒上解决，性子太软，根本不足以有志之臣支撑解决问题。

    二则，相较于三冗而言，有更重要的事情要解决。

    先帝暮年无子，文武百官单是劝谏“过继宗室”就足足劝了近二十年，一直劝到江昭入仕，秘密立储法横空出世，方才解决了问题。

    先帝的精力，大半都集中于与臣子斗智斗勇，自是无力关注三冗问题。

    治平四年，先帝驾崩，一命呜呼！

    先帝走的倒是爽快，甚至还搞到了“高宗”这一上乘庙号。

    可问题是，两代积弊，着实是留下了不小的烂摊子。

    单是养兵、养官就得耗费一半以上的赋税，可谓相当骇人。

    “三冗之弊，实在是天大的祸患，不变不行啊！”赵策英叹了一声，补充道。

    近十年，几乎一直都有财政赤字，支大于收。

    关键就在于，钱不可能凭空产生，也不可能凭空消失。

    财政赤字的造成，本质上是朝廷的支出大于税收。

    为了维持政策的持续，超支的部分钱财通常都是从内藏库，也即君王私库中挪用资金予以补充。

    然而，江山社稷何其之大？

    君王私库，注定撑不了太久。

    既然朝廷超支、君王无财，那就涉及以政令缓解朝廷赤字的问题。

    一般来讲，就两种办法。

    要么提升税收，要么减小支出。

    提升税收，也即发布诏令，拓大税收的额度要求，从百姓的赋税上解决问题。

    关键，百姓的税不能胡乱增收。

    一些贫农、小农，本就算不上富裕，猛地增收，万一承担不住，就有可能一下子变得走投无路，唯有贩卖田地。

    田地一卖，便是流离失所。

    稍有不慎，就会造成大规模的民变，动摇社稷之根本。

    因此，不到万不得已，朝廷不会轻易下发政令，增大税收额度。

    减小支出，也即是从官员、士卒，以及皇室的支出上减小。

    这也就是从所谓的“三冗”上解决问题。

    相较而言，但凡统治者有点脑子，就肯定偏向于解决三冗，而非增大税收。

    “三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。”

    江昭点头，沉吟道：“冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄


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