戚大将，虽然年纪轻轻就身居高位，但平日里行事颇为谦逊，对政事很少主动发表意见。

    现在突然说有要事相商，这不免让王朴涌起几分兴趣。

    李奕解释道：“对于这次扩建京城之事，下官有些浅显的见解，不知王公可愿指教一二？”

    王朴捋须笑道：“老夫愿闻其详。”

    李奕将茶盏轻轻搁在案几上，斟酌着开口：“唐末乱世以来，大梁城作为四朝京治，内外的规模已经逐渐局促，不但扩编的禁军将士和家眷难以安置，就连朝廷新增的办事机构，也找不到合适的地方建造。”

    “而朝廷有麻烦，百姓们更是苦恼。东京内外面积有限，百姓们的住房问题很大，小房子挨着小房子，有时候一家失火，就能烧掉一整条街。”

    “除此之外，随着中原局势安定，大量人口聚集到京城，却难以找到落脚之地。还有各地赶来做生意的商贩，本就薄利没挣几个钱，反倒要承担高额的铺面租金。”

    “下官的兄长在世时就在龙津桥边开了家早饭铺子，对于百姓们日常生活的诸多不便，下官倒也算是略知一二……此次陛下诏令扩建大梁城，乃是利国利民的大好事，必将给后人带来无尽的好处。”

    李奕分析了一番扩建东京城的必要，顺带拍了一记皇帝的马屁，表达了对朝廷政策大方针的支持。

    等见到王朴微微颔首表示赞同，他却又话锋一转道：“不过……据下官巡检京城内外的情况来看，百姓们却对扩建一事有颇多微词。”

    “其中将民间的坟墓、窑灶和草市都搬到城外，此事涉及到百姓们的切身利益，民间的反对之声此起彼伏。特别是朝廷责令强行搬迁，而补偿却又难以落实，更是招致百姓们的不满，可谓是怨声载道……”

    王朴闻言，眉头微蹙道：“李都使是觉得老夫的做法有些不近人情了？”

    关于扩建东京城的搬迁安置、统筹规划，全都由王朴一手操办，强行搬迁的指令也是他下的。

    李奕先前才刚救下罗彦环，现在又提起百姓们的怨言，王朴难免会认为李奕这话是冲着自己来的。

    “王公误会了，下官并非这个意思。”

    李奕轻轻摇头道，“百姓们大多见薄识浅，只在乎眼前的蝇头小利，难以领会到朝廷长久的大计，有怨言和不满也是情理之中。”

    “然而扩建大梁城一事干系重大，牵涉到京城内外数十万军民百姓的生活，自然不能因为些许反对之声而有所耽搁。”

    “但若是能稍加变通，或可事半功倍……”

    王朴面色稍缓，沉吟片刻，追问道：“李都使想来是有什么法子可平息民间的不满？那便尽管说来听听便是，无须这般拐弯抹角的说话。”

    李奕当即便直言道：“自先帝以来，我朝便力主休养生息，以仁爱百姓为先，官家不与民争利。然而此次扩建京城，正值陛下亲征江南，国库蓄积钱粮全都供应战事，许诺给百姓们的补偿难以兑现。”

    “这明显与我朝国策相悖……但钱粮这东西，没有就是没有，总不能去加重各地的赋税来补开封百姓们的空缺？”

    “恕下官斗胆直言，内城乃是大梁城基础，坊市规划已成定局，沿用旧制无须变动。但外面的罗城从晋朝以来加建数次，杂乱无章不成格局，再强分坊市之别已不合时宜，而且方方面面的耗费更是巨万。”

    “不如借此扩建罗城的便利，直接推行新的街坊制度，不再以高墙阻隔民间的交通，而是以开放式的纵横街巷替代。”

    “并允许百姓在新扩宽的街道旁种树、挖井、沿街开店，以为百姓提供生活的便利和经商的好处，来换取工程的顺利进行。”

    “到时城内要道的商铺必然兴盛，百姓们的生计也有了着落。而朝廷不仅省了筑造高墙的开支，还能借助百姓们来种树挖井、布置街道，更是一笔巨大的节省。”

    说到这，李奕起身，拱手一礼道：“下官的这个提议其实也并非妄言，自唐末乱世以来，地方藩镇割据成风，连年的大战下来，人口的流动日益频繁。

    往日的坊市制度早有松弛，各州治郡所已难以严格执行，我朝何不顺应时势，就此打破陈旧的制度，开创一种全新的城市治理的布局。”

    他说的这些也不算是惊人之语，因为从唐朝中后期开始，受天下大乱的影响，曾经的坊市制度确实开始难以为继。

    只不过靠着制度的惯性，原有的坊市制度还在维持，但执行的力度已经减弱许多。

    就拿东京城举例，内城是原先的汴州城，坊市的布局依旧不变，但那些坊墙早已破败不堪，很多地方都有倒塌和损毁，距离皇城越远的地方越破败。

    而朝廷却没有这么大的财力对那些坊墙进行修补和维持，只能通过禁止私自开设店铺和执行宵禁来维护坊市制的最后体面。

    至于东京外面的罗城，此前就连城墙都不完善，坊市制度更是名存实亡，零零散散的沿街商铺随处可见。

    甚至还有酒肆商铺夜里关起门来做


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