湿、蚊虫滋生等自然因素外，还与内战后美国工业化加速、经济社会随之发生深刻变革这一重要的社会因素息息相关。

    1878年12月2日，美国总统拉瑟福德·海斯向国会参众两院发表国情咨文，在国情咨文中海斯总统指出：“可怕的黄热病疫情肆虐唤起了公众对全国卫生健康行政管理机构的关注，在联邦政府中设立管理公共卫生和健康事务的组织机构不仅有利于维护疫情爆发时跨州贸易通畅，还有利于美国联邦政府有关部门及时做出恰当决策，妥善应对疫情。

    ……面对全国性瘟疫蔓延，各州心有余而力不足，设立新的联邦机构来管理全国公共卫生和健康职务就是去完成各州无法达成的使命任务。”

    为加大防控黄热病疫情的力度，海斯总统建议国会授权联邦政府出面协调各州和地方政府加大检验检疫隔离力度，严密防范古巴输入性病例进入美国。

    此外，召集公共卫生专家、微生物学家、病理学家、地理学家、动物学家、昆虫学家等专门人才加大对黄热病的科学研究攻关力度，彻底搞清楚黄热病的致病原因、临床表现和有效治疗方案，找到对抗黄热病的有效方法和手段。

    最后，黄热病瘟疫夺取了众多人的生命，经济社会损失惨重。孟菲斯几乎每个家庭都有亲属因瘟疫丧命，疫后重建不仅仅是治愈疾病，身体康复，更要抚慰幸存者心理的创伤。

    瘟疫过后，冰冷残酷的感染人数和死亡人数揪人心魄，每一个数字背后都是鲜活的生命和支离破碎的家庭。

    1878年12月

    东华打赢了黄热病之战。

    但是呢，这一年美国对东华政府的印象也越来越差，当然，这是历史的必然。

    华美之间不会永远的和平。

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