来诱惑更多的人来投资。投资带来的铁路建设必然在其中，民用设施背后潜在着大量的军事利用价值。这就是蒙恬的想法。利用民用设施达到军事目的。将军事设施投放到民用市场中。然后以借用保护的名义达到对这些设施的使用。这笔账算的非常的划算，可谓是军方不掏一分钱就可以达到原有的战略目的。